日本阪神大地震 阪神大地震,给日本的救灾体系带来了什么影响?

2019-03-09 - 阪神大地震

1995年1月17日5时46分,在日本国关西兵库县南阪神大地震部的淡路岛(在从神户到淡路岛的六甲断层带上),发生了7.3级地震,之后引发蔓延了半个神户市的大火。最终造成6000多人死亡,经济损失达2000亿美元以上。在阪神大地震中遭受到巨大损失的日本,对于灾后的重建救灾体系有怎样的影响呢?那么接下来就跟小编一起来了解一下吧!

日本阪神大地震

民众防灾减灾意识淡薄

在多次地震中,日本并没有第一次引起人们的关注。当时的日本首相村山富市一大早就在电视上看到了火灾现场,而中央政府最初只有4人死亡。此次流产的灾难,错过了救援的最佳时机,日本政府才在第二天致电自卫队参加救援,宾库县配备了专业的救援设备,直到地震发生后第三天才进入灾区。

事实上,阪神大地震的主要灾区位于平原地区。日本社会很快意识到,救灾的最大障碍不是交通运输,而是制度。由三党联合执政的村山富市内阁因此遭遇了支持率的急跌。从长远来看,地震已成为日本防灾救灾体系的一个转折点。所以从阪神大地震中可以看出,日本民众的防灾减灾的意识是非常淡薄的,不能够及时地作出快速的响应,这也是为什么会让此次大地震损失如此惨重的其中一个原因。

重建防灾救灾体系

一方面,根据事后审查,日本政府部门之间的官僚主义和中央和地方政府之间的协调不好,都需要为糟糕的救援行动负责。1996年,日本成立了一个24小时内阁情报汇集中心,随后中央和地方当局就防灾事宜进行了密切联系。《内阁法》和《防灾基本计划》的修订增强了内阁在危机时期的权威性,总理亲自担任中央防灾会议主席,尽快调动各行政机关的权力。

另一方面,自卫队对地震反应迟缓也受到质疑。军队一直是日本的敏感话题,加上地方和中央通信的形式主义,自卫队的装备和人员优势在汉信大地震的初期被浪费掉了。1996年,日本修订了《防务大纲》,将派遣自卫队参加救灾的行政权力下放给地方当局。对于特定震级以上的地震,国防部有权主动派出救灾队伍,建立一套快速反应机制。

日本阪神大地震

对于普通人来说,最直观的变化是地震报警系统的逐步建立。2004年,日本气象厅和灾害预防科学研究所开始测试2007年正式向公众发布的紧急地震快速报告系统。它的原理是在地震发生时提醒人们,并在地震波到达之前提醒他们。自2007年以来,人们一直在关注关于NHK的紧急地震快速报告的发布,新生产的智能手机通常都配备了快速报告功能,移动运营商负责发送警报信息。

大众要树立“共救”意识

日本总结了近20年来发生的地震的许多教训,重要的一点是,它不能仅仅依靠中央政府的行政力量和自卫队救出的“公共救助”,而受害者本身也应该超越灾难意识,从一开始就采取行动。我愿意团结互助,一起“拯救”。以中林为例,1995年阪神大地震时,消防队的电话很难接通,大部分从着火的房屋中救出受灾群众、克服困难和灾后重建的力量都来自私营部门,特别是“自治会”、“町内会”,这些组织已成为救灾的中心力量。

日本阪神大地震

共救意识就是说,如果这条街上有人做得很好,请他为大家做饭,而其他人都有什么特长可以贡献。每个人都活在一个集体里,一个人或一个家庭不能做的事情,邻居们互相帮助,你就可以做到。如果10万名受害者是独立行动或只是等待帮助,那么10万名受害者就是受害者。如果大家共救的话,10万人就能发挥几倍于10万人的力量。

阪神大地震的经验教训

地震有一些可能的前兆现象,但如何利用它来实现短期预报仍有许多工作要做。在城市防震减灾工作中,正确确定抗震设防水平是整个工作的基础,对中长期预测提出了更高的要求,特别是在地震活动较弱的地区。同时,汉信大地震的教训表明,设防标准还应考虑到该地区的人口和经济状况,以及预测水平的现状。

日本阪神大地震

可以说,汉信大地震是对各种结构抗震能力的一次大检查。震害调查表明,按照日本新规范设计的高层和超高层建筑等抗震设计良好的建筑处于良好状态,隔震房屋运行良好,以高架桥为代表的老房子和生命线工程受到联合国打击。先兆致命打击,供水系统遭受严重破坏,首次影响地铁主体结构的地震破坏、建筑物中间层的破坏和巨型钢结构的破坏,这在连续的地震中是罕见的;

日本阪神大地震

建在人工回填软地基上经过地基处理的高层建筑经受了振动和液化考验,表现良好,旧港口码头遭到破坏,所有码头几乎都停止作业。也就是说,这次震害向现有抗震设计理论和方法提出了新的挑战,提出了软土地基的抗震、竖向地震力的影响以及抗震验算模型等一系列新的有待研究的课题。

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